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  • 江蘇擬4年投入650億再建蘇北

  • 發(fā)布時間：2016-10-9  文章來源：
  •                                                                                                  江蘇擬4年投入650億再建蘇北

    省委書記羅志軍強(qiáng)調(diào)，對蘇北的幫扶仍要堅持，力度不僅不能下降，反而還要加大。
    時隔7年，江蘇省近日再次召開全省蘇北工作會議。
    江蘇區(qū)域發(fā)展較不平衡，由南向北經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)階梯式，其中蘇南5市經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)超蘇北5市。江蘇從1984年開始就致力于省內(nèi)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，目前蘇北的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅已連續(xù)6年超過全省平均水平。
    作為江蘇未來新的經(jīng)濟(jì)增長極，蘇北有重要戰(zhàn)略意義。省委書記羅志軍強(qiáng)調(diào)，對蘇北的幫扶仍要堅持，力度不僅不能下降，反而還要加大。
    按照整體規(guī)劃，到2015年，蘇北將全面建成更高水平小康社會。具體目標(biāo)包括：以縣為單位達(dá)到省定全面小康指標(biāo)、人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近東部沿海省份平均水平、人均年純收入4000元以下的貧困人口全部脫貧。
    八大扶持政策
    在本次會議上，江蘇提出將著力推進(jìn)“六大行動”，并在扶持政策、基礎(chǔ)設(shè)施投入等方面加大對蘇北５市的支持力度。
    “六大行動”為新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、南北合作共建、民生幸福工程以及新一輪扶貧開發(fā)。
    為此，在以往支持蘇北發(fā)展的一系列重大舉措基礎(chǔ)上，江蘇同時又祭出了8個方面的扶持政策。
    “主要在于重點推動蘇南、蘇北共建園區(qū)、促進(jìn)扶貧重點縣發(fā)展、擴(kuò)大外貿(mào)出口、加強(qiáng)領(lǐng)軍人隊伍建設(shè)等方面，再次給予了一些優(yōu)惠政策”，省蘇北辦人士告訴記者。
    同時，之前歷史上出臺的一些即將到期的扶持政策，將繼續(xù)沿用至2015年，而一些省級專項資金將對蘇北施行差別化管理、定比例安排。
    政策規(guī)定，對蘇北的國家重大科技專項將重點支持，并逐步提高省級科技計劃投向蘇北的資金比例。
    為支持企業(yè)在蘇北建立研發(fā)中心，新政策還規(guī)定：對落戶蘇北的高新技術(shù)企業(yè)給予所得稅減免。
    宿遷的一位縣委書記認(rèn)為，這次提出對蘇北實施的各類省級科技計劃項目原則上不要求地方配套資金，是一個較大的突破。
    本報從省財政廳獲悉，今后4年內(nèi)，省財政為落實加快蘇北全面小康的建設(shè)，預(yù)計新增投入104億元，同時，省財政支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投入預(yù)計達(dá)到553億元。其中，省級專項引導(dǎo)資金要實行分區(qū)域項目準(zhǔn)入門檻，向蘇北傾斜，專用于地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    提振蘇北
    區(qū)域內(nèi)發(fā)展程度不均，是江蘇經(jīng)濟(jì)較顯著的一個特點。上世紀(jì)80年代中后期開始的農(nóng)村工業(yè)化和外向型經(jīng)濟(jì)助推蘇南實現(xiàn)了全面小康,新世紀(jì)以來實施的沿江發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)了蘇中崛起,而蘇北卻一直是江蘇的短板。
    江蘇省于1984年就開始提出“加快發(fā)展蘇北，積極提高蘇南”的戰(zhàn)略方針。
    本報記者從省蘇北辦獲悉，近7年來，江蘇累計向蘇北轉(zhuǎn)移500萬以上項目12282個、總投資8405億元；省級支持蘇北發(fā)展專項資金累計達(dá)到4006億元，其中省級財政轉(zhuǎn)移支付和各類專項資金2310億元。
    值得一提的是，目前蘇北5市的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，均從省級機(jī)關(guān)或蘇南地區(qū)調(diào)任的，大多有過執(zhí)政發(fā)達(dá)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗。
    而當(dāng)前蘇北正成為江蘇增長速度最快、發(fā)展活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。
    統(tǒng)計顯示，蘇北5市的經(jīng)濟(jì)近年呈快速發(fā)展的局面，連續(xù)6年主要8大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超過全省平均，GDP在2011年首次超過1萬億，是2005年的3倍，其中財政一般預(yù)算收入突破千億，是2005年的近7倍。
    根據(jù)江蘇省統(tǒng)計局的監(jiān)測，蘇北人均GDP在2011年達(dá)到了36040元，超過全國平均水平957元。到2010年，蘇北連云港的經(jīng)濟(jì)總量、財政收入和蘇南鎮(zhèn)江已處于同一水準(zhǔn)。
    羅志軍稱這一成就是“多年期盼的重大突破�！�
    “在蘇北5市，部分新興產(chǎn)業(yè)水平不比蘇南低，有的在世界范圍內(nèi)也有競爭力”，羅志軍在發(fā)言中表示。
    近年來，省內(nèi)不斷有聲音指出：對蘇北的幫扶是不是要重新考慮？
    “這次會上，羅書記說了不到3分鐘，就先提出了這個話題，后面又重新再細(xì)說，應(yīng)是要求思想上對蘇北的幫扶不能松懈”，鹽城市的一位縣長這樣向記者表示他的理解。
    省長李學(xué)勇指出，部分農(nóng)村居民相對貧困現(xiàn)象仍比較突出，與新農(nóng)村建設(shè)何基本公共服務(wù)均等化要求還有較大差距，因此支持的蘇北的發(fā)展“不能松、力度更不能減弱�！�
    李學(xué)勇認(rèn)為，蘇北要實現(xiàn)更高更好水平的發(fā)展，其根本戰(zhàn)略是堅持新型工業(yè)化道路，并且要提速。
    從此次江蘇省所確定的小康指標(biāo)來看，當(dāng)下蘇北的發(fā)展主要差距已非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)了。
    淮安市委書記劉永忠告訴本報，從目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度來看，尤其是二三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、R&D經(jīng)費占GDP比重、城鎮(zhèn)勞動保障三大保險各自覆蓋面等三個指標(biāo)完成難度較大。
    “研發(fā)投入占GDP比重處于一個較低的水平，應(yīng)該是我們在產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平相對較低的一個表現(xiàn)”，連云港一位縣委書記告訴記者，如何帶動全社會科技投入的增加，確實是個難題。
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